濟南市人才市場(chǎng)管理條例
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濟南市人才市場(chǎng)管理條例2001年7月27日濟南市第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十一次會(huì )議通過(guò) 2001年8月18日山東省第九屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議批準
第一章 總 則
第一條 為了加強人才市場(chǎng)管理，促進(jìn)人才資源合理配置，保障當事人合法權益，根據有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區域內用人單位通過(guò)人才市場(chǎng)招聘專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員通過(guò)人才市場(chǎng)求職，人才中介機構從事中介服務(wù)活動(dòng)，以及有關(guān)的管理適用本條例。
第三條 市人事行政主管部門(mén)負責全市人才市場(chǎng)的統一管理和監督指導。
縣（市、區）人事行政主管部門(mén)負責本行政區域內的人才市場(chǎng)管理工作。
勞動(dòng)和社會(huì )保障、計劃、公安、工商、財政、物價(jià)等政管理部門(mén)應當按照各自職責，相互配合做好人才市場(chǎng)管理工作。
第四條 人才市場(chǎng)運行應當遵循公開(kāi)、公平、公正和競爭、誠實(shí)信用的原則。
第二章 人才中介機構
第五條 設立人才中介機構應當具備下列條件：
（一）二十萬(wàn)元以上的注冊資金；
（二）與開(kāi)展人才中介活動(dòng)相適應的固定場(chǎng)所、設施；
（三）不少于三名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷，并取得市人事行政主管部門(mén)頒發(fā)的人才中介服務(wù)上崗證的專(zhuān)職工作人員；
（四）人才中介機構章程；
（五）法律、法規規定的其它條件。
人才中介機構的專(zhuān)職工作人員，不得在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機構任職。
第六條 人才中介機構可以從事下列業(yè)務(wù)：
（一）提供人才供求信息和咨詢(xún)服務(wù)；
（二）為用人單位招聘人才、推薦人才；
（三）辦理人才求取登記，介紹、推薦用人單位；
（四）組織人才培訓和智力開(kāi)發(fā)服務(wù)；
（五）開(kāi)展人才素質(zhì)測評；
（六）舉辦人才交流會(huì )；
（七）法律、法規、規章規定的其它業(yè)務(wù)。
縣（市、區）人事行政主管部門(mén)委托的人才中介機構還可以開(kāi)展人事代理業(yè)務(wù)。
第七條 在市區設立人才中介機構，由市人事行政主管部門(mén)審批；在縣（市）設立的，由縣（市）人事行政主管部門(mén)審批，并報市人事行政主管部門(mén)備案。法律、法規另有規定的，從其規定。
第八條 申請設立人才中介機構，須提交下列資料：
（一）申請書(shū)，內容包括申請人的基本情況和擬設立人才中介機構的名稱(chēng)、性質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍、人員構成、辦公場(chǎng)所；
（二）擬從事人才中介業(yè)務(wù)的專(zhuān)職工作人員身份證、學(xué)歷證明和人才中介服務(wù)上崗證書(shū)；
（三）驗資證明；
（四）辦公場(chǎng)所的使用權證明；
（五）擬定的人才中介機構的章程。
第九條 市、縣（市）人事行政主管部門(mén)應當自接到申請書(shū)之日起三十日內對經(jīng)審核符合規定條件的予以批準，發(fā)給人才中介服務(wù)許可證（以下簡(jiǎn)稱(chēng)許可證）；對不符合規定條件的不予批準，書(shū)面通知申請人并說(shuō)明理由。
申請人取得許可證后，應當按照國家有關(guān)規定辦理法人登記手續。
第十條 人才中介機構應當在許可證注明的業(yè)務(wù)范圍內從事人才中介活動(dòng)；在辦公場(chǎng)所內公示服務(wù)內容、服務(wù)程序和收費項目及標準。不得作虛假承諾。
人才中介機構的收費項目及標準應當按照國家和省的有關(guān)規定執行。
第十一條 人事行政主管部門(mén)應當加強對人才中介構的監督檢查。發(fā)現或者接到舉報人才中介機構有違法行為時(shí)，應當在三十日內調查處理。根據署名舉報調查處理的，應當將查處結果告知舉報人。
人事行政主管部門(mén)對其批準設立的人才中介機構實(shí)行年度檢查制度。
第十二條 人才中介機構變更或撤銷(xiāo)，應當按照原審批程序辦理變更登記或注銷(xiāo)登記手續。
第三章 人才流動(dòng)
第十三條 市、縣（市、區）人民政府應當定期公布引進(jìn)人才目錄及優(yōu)惠政策，設立人才引進(jìn)專(zhuān)項資金。
人才引進(jìn)專(zhuān)項資金用于資助、扶持引進(jìn)人才，獎勵做出重大貢獻的人才和用人單位。
第十四條 鼓勵和支持本市行政區域內的高等院校和科研、企事業(yè)單位以提供優(yōu)惠條件等多種方式引進(jìn)和接受?chē)鴥韧飧黝?lèi)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、高級管理人員、高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生。
第十五條 本市以外的各類(lèi)人才可采取定居工作、定期服務(wù)、技術(shù)合作、技術(shù)入股、投資等形式為本市建設服務(wù)。
第十六條 人才流動(dòng)可以通過(guò)以下方式實(shí)現：
（一）委托人才中介機構推薦；
（二）通過(guò)人才交流會(huì )雙向選擇；
（三）通過(guò)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò )刊登、播發(fā)人才招聘、求職信息；
（四）其它有利于人才流動(dòng)的方式。
第十七條 用人單位委托人才中介機構招聘人才，須提供下列資料：
（一）法人資格證書(shū)；
（二）經(jīng)辦人員的身份證及授權委托證明。
境外經(jīng)濟組織委托中方單位在本市招聘人才的，還應當提交境外經(jīng)濟組織的委托書(shū)。
第十八條 人才中介機構舉辦人才交流會(huì )，須具有與其舉辦的人才交流會(huì )規模相適應的經(jīng)費、工作人員、場(chǎng)所、設施，并應當制定人才交流會(huì )組織方案，落實(shí)安全保衛措施，核查參會(huì )單位的資格。
主辦單位應當在舉辦人才交流會(huì )十五日前向同級人事行政主管部門(mén)登記備案。舉辦全市性的人才交流會(huì )，向市人事行政主管部門(mén)登記備案。人事行政主管部門(mén)應當派員對人才交流會(huì )進(jìn)行監督。
第十九條 刊播人才交流會(huì )或人才招聘廣告，刊播單位應當向人才交流會(huì )的主辦單位或招聘單位索取人事行政主管部門(mén)出具的相關(guān)證明。未出具證明的，刊播單位不得為其刊登、播放。
人才交流會(huì )和人才招聘廣告內容必須真實(shí)、合法。
第二十條 用人單位在招聘人才時(shí)，公布的擬聘用人才的崗位、數量、條件、待遇必須真實(shí)；在招聘人才活動(dòng)中，不得向求職應聘人員收取任何費用，不得以招聘為名謀取不正當利益，不得侵犯其它單位的合法權益。
第二十一條 用人單位與所聘的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、管理人員，應當按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽定聘用合同，可以就服務(wù)期限、報酬、培訓、住房、社會(huì )保險及保守技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和保護知識產(chǎn)權等事項作出約定，明確雙方的權利和義務(wù)。
第二十二條 任何單位均應尊重人才合理流動(dòng)的意愿，及時(shí)為流動(dòng)人才辦理養老、醫療、失業(yè)等社會(huì )保險轉移手續，不得違反國家和省有關(guān)規定收取費用。
第四章 人事代理
第二十二條 市、縣（市、區）人事行政主管部門(mén)委托的人才中介機構，受單位或個(gè)人委托可以從事下列人事代理活動(dòng)：
（一）代理引進(jìn)所需人才，辦理聘用、錄用、調動(dòng)手續；
（二）管理人事檔案、人事關(guān)系，出具與檔案有關(guān)的證明材料；
（三）被代理人員的身份確認、工齡計算、檔案工資調整；
（四）專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的確定、考試、評審申報手續；
（五）各類(lèi)人才的接收、大中專(zhuān)畢業(yè)生轉正定級手續及落戶(hù)申報手續；
（六）社會(huì )保險金的代收代繳；
（七）單位、個(gè)人委托的其它人事代理事項。
第二十四條 對下列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案應當實(shí)行人事代理，由其本人或單位辦理委托存檔手續：
（一）本市行政區域內無(wú)主管部門(mén)、不具備人事關(guān)系管理條件三資、個(gè)體、民營(yíng)、私營(yíng)等企業(yè)及民辦非企業(yè)單位的人員；
（二）經(jīng)濟鑒證類(lèi)社會(huì )中介機構的人員；
（三）辭職或被辭退的機關(guān)工作人員、企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（四）與用人單位解除聘用合同的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員；
（五）待業(yè)的大中專(zhuān)畢業(yè)生；
（六）自費出國留學(xué)人員。
除前款規定以外的企事業(yè)單位、社會(huì )團體或其它組織的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員的檔案，也可以實(shí)行人事代理。
第二十五條 單位或個(gè)人辦理委托人事代理，人才中介機構應當與委托單位或個(gè)人簽定人事代理合同，明確雙方的權利、義務(wù)。合同期滿(mǎn)可以續簽。
屬單位委托的，須出具法人資格證書(shū)、委托代理人員名單、聘用合同等資料；屬個(gè)人委托的，須出具身份證、畢業(yè)證、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格證、聘用（或解聘、辭職、辭退）證明等相關(guān)資料。
第二十六條 對實(shí)行檔案人事代理的人員，用人單位與其解除聘用合同后，用人單位應當在十五日內書(shū)面向人才中介機構備案。需辦理人事檔案和人事關(guān)系轉移手續的，人才中介機構應當在七日內予以辦理。
第五章 法律責任
第二十七條 違反本條例有下列行為之一的，由人事行政主管部門(mén)按照下列規定處罰：
（一）無(wú)許可證從事人才中介服務(wù)活動(dòng)的，責令停止活動(dòng)，沒(méi)收非法財物。有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒(méi)有違法所得的，處以二千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
（二）人才中介機構未經(jīng)登記備案舉辦人才交流會(huì )的，責令停辦，沒(méi)收違法所得，并處以違法所得一倍以上三倍以下罰款。
（三）人才中介機構從事超出許可業(yè)務(wù)范圍的，或者提供虛假信息、作出虛假承諾的，給予警告、責令改正、沒(méi)收違法所得，并處以二千元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證；
（四）人才中介機構未按照本條例規定參加年檢的，給予警告，情節嚴重的，吊銷(xiāo)許可證；
（五）人才中介機構的專(zhuān)職工作人員同時(shí)在二個(gè)以上（含二個(gè)）人才中介機構任職的，吊銷(xiāo)上崗證。
違反本條例規定，屬于工商、公安、物價(jià)行政管理部門(mén)職權的，由其依照有關(guān)規定處理。
第二十八條 違反本條例有下列行為的，當事人應當承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）新聞單位刊登、播放未經(jīng)批準的人才招聘活動(dòng)的廣告，給當事人造成損失的，應當承擔連帶賠償責任；
（二）招聘單位在人才交流會(huì )及相關(guān)的招聘活動(dòng)中違反有關(guān)規定，使應聘人員合法權益受到損害的，應當承擔賠償責任；在招聘單位無(wú)法查找時(shí)，應聘人員有權向人才交流會(huì )主辦單位要求賠償，主辦單位應當承擔連帶賠償責任；
（三）求職應聘人員向招聘單位提供虛假情況和證明材料，給招聘單位造成損失的，承擔賠償責任。
第二十九條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決頂的機關(guān)申請人民法院強制執行。
第三十條 人事行政主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或有關(guān)機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第三十一條 本條例自2001年9月1日起施行。