勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知

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勞部發(fā)[1995]309號

頒布日期：19950804 　實(shí)施日期：19950804 　頒布單位：勞動(dòng)部

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市勞動(dòng)（勞動(dòng)人事）廳（局）、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、解放軍總后勤部生產(chǎn)管理部：

　　現將《關(guān)于貫徹執行〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　《中華人民共和國勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)法）已于一九九五年一月一日起施行，現就勞動(dòng)法在貫徹執行中遇到的若干問(wèn)題提出以下意見(jiàn)。

　　一、適用范圍

　?。保畡趧?dòng)法第二條中的“個(gè)體經(jīng)濟組織”是指一般雇工在七人以下的個(gè)體工商戶(hù)。

　?。玻袊硟鹊钠髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織與勞動(dòng)者之間，只要形成勞動(dòng)關(guān)系，即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織的成員，并為其提供有償勞動(dòng)，適用勞動(dòng)法。

　?。常畤覚C關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體實(shí)行勞動(dòng)合同制度的以及按規定應實(shí)行勞動(dòng)合同制度的工勤人員；實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)組織的人員；其他通過(guò)勞動(dòng)合同與國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，適用勞動(dòng)法。

　?。矗珓?wù)員和比照實(shí)行公務(wù)員制度的事業(yè)組織和社會(huì )團體的工作人員，以及農村勞動(dòng)者（鄉鎮企業(yè)職工和進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商的農民除外）、現役軍人和家庭保姆等不適用勞動(dòng)法。

　?。担袊硟鹊钠髽I(yè)、個(gè)體經(jīng)濟組織在勞動(dòng)法中被稱(chēng)為用人單位。國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體和與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者依照勞動(dòng)法執行。根據勞動(dòng)法的這一規定，國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體應當視為用人單位。

　　二、勞動(dòng)合同和集體合同

　?。ㄒ唬﹦趧?dòng)合同的訂立

　?。叮萌藛挝粦c其富余人員、放長(cháng)假的職工，簽訂勞動(dòng)合同，但其勞動(dòng)合同與在崗職工的勞動(dòng)合同在內容上可以有所區別。用人單位與勞動(dòng)者經(jīng)協(xié)商一致可以在勞動(dòng)合同中就不在崗期間的有關(guān)事項作出規定。

　?。罚萌藛挝粦c其長(cháng)期被外單位借用的人員、帶薪上學(xué)人員、以及其他非在崗但仍保持勞動(dòng)關(guān)系的人員簽訂勞動(dòng)合同，但在外借和上學(xué)期間，勞動(dòng)合同中的某些相關(guān)條款經(jīng)雙方協(xié)商可以變更。

　?。福堥L(cháng)病假的職工，在病假期間與原單位保持著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位應與其簽訂勞動(dòng)合同。

　?。梗潭üぶ薪?jīng)批準的停薪留職人員，愿意回原單位繼續工作的，原單位應與其簽訂勞動(dòng)合同；不愿回原單位繼續工作的，原單位可以與其解除勞動(dòng)關(guān)系。

　?。保埃鶕趧?dòng)部《實(shí)施〈勞動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問(wèn)題的解答》（勞部發(fā)〔１９９５〕２０２號）的規定，黨委書(shū)記、工會(huì )主席等黨群專(zhuān)職人員也是職工的一員，依照勞動(dòng)法的規定，與用人單位簽訂勞動(dòng)合同。對于有特殊規定的，可以按有關(guān)規定辦理。

　?。保保鶕趧?dòng)部《實(shí)施〈勞動(dòng)法〉中有關(guān)勞動(dòng)合同問(wèn)題的解答》（勞部發(fā)〔１９９５〕２０２號）的規定，經(jīng)理由其上級部門(mén)聘任（委任）的，應與聘任（委任）部門(mén)簽訂勞動(dòng)合同。實(shí)行公司制的經(jīng)理和有關(guān)經(jīng)營(yíng)管理人員，應依據《中華人民共和國公司法》的規定與董事會(huì )簽訂勞動(dòng)合同。

　?。保玻谛Ｉ脴I(yè)余時(shí)間勤工助學(xué)，不視為就業(yè)，未建立勞動(dòng)關(guān)系，可以不簽訂勞動(dòng)合同。

　?。保常萌藛挝话l(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據其實(shí)際情況與原用人單位的勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更原勞動(dòng)合同。

　?。保矗沙龅胶腺Y、參股單位的職工如果與原單位仍保持著(zhù)勞動(dòng)關(guān)系，應當與原單位簽訂勞動(dòng)合同，原單位可就勞動(dòng)合同的有關(guān)內容在與合資、參股單位訂立的勞務(wù)合同時(shí)，明確職工的工資、保險、福利、休假等有關(guān)待遇。

　?。保担赓U經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）、承包經(jīng)營(yíng)（生產(chǎn)）的企業(yè)，所有權并沒(méi)有發(fā)生改變，法人名稱(chēng)未變，在與職工訂立勞動(dòng)合同時(shí)，該企業(yè)仍為用人單位一方。依據租賃合同或承包合同，租賃人、承包人如果作為該企業(yè)的法定代表人或者該法定代表人的授權委托人時(shí)，可代表該企業(yè)（用人單位）與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同。

　?。保叮萌藛挝慌c勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)合同可以由用人單位擬定，也可以由雙方當事人共同擬定，但勞動(dòng)合同必須經(jīng)雙方當事人協(xié)商一致后才能簽訂，職工被迫簽訂的勞動(dòng)合同或未經(jīng)協(xié)商一致簽訂的勞動(dòng)合同為無(wú)效勞動(dòng)合同。

　?。保罚萌藛挝慌c勞動(dòng)者之間形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，而用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同，勞動(dòng)行政部門(mén)應予以糾正。用人單位因此給勞動(dòng)者造成損害的，應按勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）的規定進(jìn)行賠償。

　?。ǘ﹦趧?dòng)合同的內容

　?。保福畡趧?dòng)者被用人單位錄用后，雙方可以在勞動(dòng)合同中約定試用期，試用期應包括在勞動(dòng)合同期限內。

　?。保梗囉闷谑怯萌藛挝缓蛣趧?dòng)者為相互了解、選擇而約定的不超過(guò)六個(gè)月的考察期。一般對初次就業(yè)或再次就業(yè)的職工可以約定。在原固定工進(jìn)行勞動(dòng)合同制度的轉制過(guò)程中，用人單位與原固定工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，可以不再約定試用期。

　?。玻埃疅o(wú)固定期限的勞動(dòng)合同是指不約定終止日期的勞動(dòng)合同。按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，用人單位和勞動(dòng)者只要達成一致，無(wú)論初次就業(yè)的，還是由固定工轉制的，都可以簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。

　　無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同不得將法定解除條件約定為終止條件，以規避解除勞動(dòng)合同時(shí)用人單位應承擔支付給勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的義務(wù)。

　?。玻保萌藛挝唤?jīng)批準招用農民工，其勞動(dòng)合同期限可以由用人單位和勞動(dòng)者協(xié)商確定。

　　從事礦山井下以及在其他有害身體健康的工種、崗位工作的農民工，實(shí)行定期輪換制度，合同期限最長(cháng)不超過(guò)八年。

　?。玻玻畡趧?dòng)法第二十條中的“在同一用人單位連續工作滿(mǎn)十年以上”是指勞動(dòng)者與同一用人單位簽訂的勞動(dòng)合同的期限不間斷達到十年，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)雙方同意續訂勞動(dòng)合同時(shí)，只要勞動(dòng)者提出簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，用人單位應當與其簽訂無(wú)固定期限的勞動(dòng)合同。在固定工轉制中各地如有特殊規定的，從其規定。

　?。玻常萌藛挝挥糜趧趧?dòng)者職業(yè)技能培訓費用的支付和勞動(dòng)者違約時(shí)培訓費的賠償可以在勞動(dòng)合同中約定，但約定勞動(dòng)者違約時(shí)負擔的培訓費和賠償金的標準不得違反勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）等有關(guān)規定。

　?。玻矗萌藛挝辉谂c勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)，不得以任何形式向勞動(dòng)者收取定金、保證金（物）或抵押金（物）。對違反以上規定的，應按照勞動(dòng)部、公安部、全國總工會(huì )《關(guān)于加強外商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理切實(shí)保障職工合法權益的通知》（勞部發(fā)〔１９９４〕１１８號）和勞動(dòng)部辦公廳《對“關(guān)于國有企業(yè)和集體所有制企業(yè)能否參照執行勞部發(fā)〔１９９４〕１１８號文件中的有關(guān)規定的請示”的復函》（勞辦發(fā)〔１９９４〕２５６號）的規定，由公安部門(mén)和勞動(dòng)行政部門(mén)責令用人單位立即退還給勞動(dòng)者本人。

　?。ㄈ┙?jīng)濟性裁員

　?。玻担罁趧?dòng)法第二十七條和勞動(dòng)部《企業(yè)經(jīng)濟性裁減人員規定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４４７號）第四條的規定，用人單位確需裁減人員，應按下列程序進(jìn)行：

　?。ǎ保┨崆叭障蚬?huì )或全體職工說(shuō)明情況，并提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的資料；

　?。ǎ玻┨岢霾脺p人員方案，內容包括：被裁減人員名單、裁減時(shí)間及實(shí)施步驟，符合法律、法規規定和集體合同約定的被裁減人員的經(jīng)濟補償辦法；

　?。ǎ常⒉脺p人員方案征求工會(huì )或者全體職工的意見(jiàn)，并對方案進(jìn)行修改和完善；

　?。ǎ矗┫虍數貏趧?dòng)行政部門(mén)報告裁減人員方案以及工會(huì )或者全體職工的意見(jiàn)，并聽(tīng)取勞動(dòng)行政部門(mén)的意見(jiàn)；

　?。ǎ担┯捎萌藛挝徽焦疾脺p人員方案，與被裁減人員辦理解除勞動(dòng)合同手續，按照有關(guān)規定向被裁減人員本人支付經(jīng)濟補償金，并出具裁減人員證明書(shū)。

　?。ㄋ模﹦趧?dòng)合同的解除和無(wú)效勞動(dòng)合同

　?。玻叮畡趧?dòng)合同的解除是指勞動(dòng)合同訂立后，尚未全部履行以前，由于某種原因導致勞動(dòng)合同一方或雙方當事人提前消滅勞動(dòng)關(guān)系的法律行為。勞動(dòng)合同的解除分為法定解除和約定解除兩種。根據勞動(dòng)法的規定，勞動(dòng)合同既可以由單方依法解除，也可以雙方協(xié)商解除。勞動(dòng)合同的解除，只對未履行的部分發(fā)生效力，不涉及已履行的部分。

　?。玻罚疅o(wú)效勞動(dòng)合同是指所訂立的勞動(dòng)合同不符合法定條件，不能發(fā)生當事人預期的法律后果的勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的無(wú)效由人民法院或勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )確認，不能由合同雙方當事人決定。

　?。玻福畡趧?dòng)者涉嫌違法犯罪被有關(guān)機關(guān)收容審查、拘留或逮捕的，用人單位在勞動(dòng)者被限制人身自由期間，可與其暫時(shí)停止勞動(dòng)合同的履行。

　　暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間，用人單位不承擔勞動(dòng)合同規定的相應義務(wù)。勞動(dòng)者經(jīng)證明被錯誤限制人身自由的，暫時(shí)停止履行勞動(dòng)合同期間勞動(dòng)者的損失，可由其依據《國家賠償法》要求有關(guān)部門(mén)賠償。

　?。玻梗畡趧?dòng)者被依法追究刑事責任的，用人單位可依據勞動(dòng)法第二十五條解除勞動(dòng)合同。

　　“被依法追究刑事責任”是指：被人民檢察院免予起訴的、被人民法院判處刑罰的、被人民法院依據刑法第三十二條免予刑事處分的。

　　勞動(dòng)者被人民法院判處拘役、三年以下有期徒刑緩刑的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同。

　?。常埃畡趧?dòng)法第二十五條為用人單位可以解除勞動(dòng)合同的條款，即使存在第二十九條規定的情況，只要勞動(dòng)者同時(shí)存在第二十五條規定的四種情形之一，用人單位也可以根據第二十五條的規定解除勞動(dòng)合同。

　?。常保畡趧?dòng)者被勞動(dòng)教養的，用人單位可以依據被勞教的事實(shí)解除與該勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同。

　?。常玻凑談趧?dòng)法第三十一條的規定，勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應當提前三十日以書(shū)面形式通知用人單位。超過(guò)三十日，勞動(dòng)者可以向用人單位提出辦理解除勞動(dòng)合同手續，用人單位予以辦理。如果勞動(dòng)者違法解除勞動(dòng)合同給原用人單位造成經(jīng)濟損失，應當承擔賠償責任。

　?。常常畡趧?dòng)者違反勞動(dòng)法規定或勞動(dòng)合同的約定解除勞動(dòng)合同（如擅自離職），給用人單位造成經(jīng)濟損失的，應當根據勞動(dòng)法第一百零二條和勞動(dòng)部《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規定的賠償辦法》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２３號）的規定，承擔賠償責任。

　?。常矗齽趧?dòng)法第二十五條規定的情形外，勞動(dòng)者在醫療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期內，勞動(dòng)合同期限屆滿(mǎn)時(shí)，用人單位不得終止勞動(dòng)合同。勞動(dòng)合同的期限應自動(dòng)延續至醫療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期期滿(mǎn)為止。

　?。常担堥L(cháng)病假的職工在醫療期滿(mǎn)后，能從事原工作的，可以繼續履行勞動(dòng)合同；醫療期滿(mǎn)后仍不能從事原工作也不能從事由單位另行安排的工作的，由勞動(dòng)鑒定委員會(huì )參照工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標準進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。被鑒定為一至四級的，應當退出勞動(dòng)崗位，解除勞動(dòng)關(guān)系，辦理因病或非因工負傷退休退職手續，享受相應的退休退職待遇；被鑒定為五至十級的，用人單位可以解除勞動(dòng)合同，并按規定支付經(jīng)濟補償金和醫療補助費。

　?。ㄎ澹┙獬齽趧?dòng)合同的經(jīng)濟補償

　?。常叮萌藛挝灰罁趧?dòng)法第二十四條、第二十六條、第二十七條的規定解除勞動(dòng)合同，應當按照勞動(dòng)法和勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８１號）支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償金。

　?。常罚鶕睹穹ㄍ▌t》第四十四條第二款“企業(yè)法人分立、合并，它的權利和義務(wù)由變更后的法人享有和承擔”的規定，用人單位發(fā)生分立或合并后，分立或合并后的用人單位可依據其實(shí)際情況與原用人單位的勞動(dòng)者遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則變更、解除或重新簽訂勞動(dòng)合同。在此種情況下的重新簽訂勞動(dòng)合同視為原勞動(dòng)合同的變更，用人單位變更勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者不能依據勞動(dòng)法第二十八條要求經(jīng)濟補償。

　?。常福畡趧?dòng)合同期滿(mǎn)或者當事人約定的勞動(dòng)合同終止條件出現，勞動(dòng)合同即行終止，用人單位可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償金。國家另有規定的，可以從其規定。

　?。常梗萌藛挝灰罁趧?dòng)法第二十五條解除勞動(dòng)合同，可以不支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償金。

　?。矗埃畡趧?dòng)者依據勞動(dòng)法第三十二條第（一）項解除勞動(dòng)合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金，但應按照勞動(dòng)者的實(shí)際工作天數支付工資。

　?。矗保谠潭ü?shí)行勞動(dòng)合同制度的過(guò)程中，企業(yè)富余職工辭職，經(jīng)企業(yè)同意可以不與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的，企業(yè)應根據《國有企業(yè)富余職工安置規定》（國務(wù)院令第１１１號，１９９３年公布）發(fā)給勞動(dòng)者一次性生活補助費。

　?。矗玻毠ぴ诮咏诵菽挲g（按有關(guān)規定一般為五年以?xún)龋r(shí)因勞動(dòng)合同到期終止勞動(dòng)合同的，如果符合退休、退職條件，可以辦理退休、退職手續；不符合退休、退職條件的，在終止勞動(dòng)合同后按規定領(lǐng)取失業(yè)救濟金。享受失業(yè)救濟金的期限屆滿(mǎn)后仍未就業(yè)，符合社會(huì )救濟條件的，可以按規定領(lǐng)取社會(huì )救濟金，達到退休年齡時(shí)辦理退休手續，領(lǐng)取養老保險金。

　?。矗常畡趧?dòng)合同解除后，用人單位對符合規定的勞動(dòng)者應支付經(jīng)濟補償金。不能因勞動(dòng)者領(lǐng)取了失業(yè)救濟金而拒付或克扣經(jīng)濟補償金，失業(yè)保險機構也不得以勞動(dòng)者領(lǐng)取了經(jīng)濟補償金為由，停發(fā)或減發(fā)失業(yè)救濟金。

　?。w制改革過(guò)程中實(shí)行勞動(dòng)合同制度的有關(guān)政策

　?。矗矗щy企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，應區分不同情況，有些虧損企業(yè)屬政策性虧損，生產(chǎn)仍在進(jìn)行，還能發(fā)出工資，應該按照勞動(dòng)法的規定簽訂勞動(dòng)合同。已經(jīng)停產(chǎn)半停產(chǎn)的企業(yè)，要根據具體情況簽訂勞動(dòng)合同，保證這些企業(yè)職工的基本生活。

　?。矗担趪衅髽I(yè)固定工轉制過(guò)程中，勞動(dòng)者無(wú)正當理由不得單方面與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系；用人單位也不得以實(shí)行勞動(dòng)合同制度為由，借機辭退部分職工。

　?。矗叮P(guān)于在企業(yè)內錄干、聘干問(wèn)題，勞動(dòng)法規定用人單位內的全體職工統稱(chēng)為勞動(dòng)者，在同一用人單位內，各種不同的身分界限隨之打破。應該按照勞動(dòng)法的規定，通過(guò)簽訂勞動(dòng)合同來(lái)明確勞動(dòng)者的工作內容、崗位等。用人單位根據工作需要，調整勞動(dòng)者的工作崗位時(shí)，可以與勞動(dòng)者協(xié)商一致，變更勞動(dòng)合同的相關(guān)內容。

　?。矗罚捎诟饔萌藛挝磺Р钊f(wàn)別，對工作內容、勞動(dòng)報酬的規定也就差異很大，因此，國家不宜制定統一的勞動(dòng)合同標準文本。目前，各地、各行業(yè)制定并向企業(yè)推薦的勞動(dòng)合同文本，對于用人單位和勞動(dòng)者雙方有一定的指導意義，但這些勞動(dòng)合同文本只能供用人單位和勞動(dòng)者參考。

　?。矗福凑談趧?dòng)部辦公廳《對全面實(shí)行勞動(dòng)合同制若干問(wèn)題的請示的復函》（勞辦發(fā)〔１９９５〕１９號）的規定，各地企業(yè)在與原固定工簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，應注意保護老弱病殘職工的合法權益。對工作時(shí)間較長(cháng)，年齡較大的職工，各地可以根據勞動(dòng)法第一百零六條制定一次性的過(guò)渡政策，具體辦法由各省、自治區、直轄市確定。

　?。矗梗谄髽I(yè)全面建立勞動(dòng)合同制度以后，原合同制工人與本企業(yè)內的原固定工應享受同等待遇。是否發(fā)給１５％的工資性補貼，可以由各省、自治區、直轄市人民政府根據勞動(dòng)法第一百零六條在制定勞動(dòng)合同制度的實(shí)施步驟時(shí)加以規定。

　?。担埃谀壳肮ｋU和殘疾人康復就業(yè)制度尚未建立和完善的情況下，對因工部分喪失勞動(dòng)能力的職工，勞動(dòng)合同期滿(mǎn)也不能終止勞動(dòng)合同，仍由原單位按照國家有關(guān)規定提供醫療等待遇。

　?。ㄆ撸┘w合同

　?。担保斍昂炗喖w合同的重點(diǎn)應在非國有企業(yè)和現代企業(yè)制度試點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行，積累經(jīng)驗，逐步擴大范圍。

　?。担玻P(guān)于國有企業(yè)在承包制條件下簽訂的“共保合同”，凡內容符合勞動(dòng)法和有關(guān)法律、法規和規章關(guān)于集體合同規定的，應按照有關(guān)規定辦理集體合同送審、備案手續；凡不符合勞動(dòng)法和有關(guān)法律、法規和規章規定的，應積極創(chuàng )造條件逐步向規范的集體合同過(guò)渡。

　　三、工資

　?。ㄒ唬┳畹凸べY。

　?。担常畡趧?dòng)法中的“工資”是指用人單位依據國家有關(guān)規定或勞動(dòng)合同的約定，以貨幣形式直接支付給本單位勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，一般包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬以及特殊情況下支付的工資等?！肮べY”是勞動(dòng)者勞動(dòng)收入的主要組成部分。勞動(dòng)者的以下勞動(dòng)收入不屬于工資范圍：（１）單位支付給勞動(dòng)者個(gè)人的社會(huì )保險福利費用，如喪葬撫恤救濟費、生活困難補助費、計劃生育補貼等；（２）勞動(dòng)保護方面的費用，如用人單位支付給勞動(dòng)者的工作服、解毒劑、清涼飲料費用等；（３）按規定未列入工資總額的各種勞動(dòng)報酬及其他勞動(dòng)收入，如根據國家規定發(fā)放的創(chuàng )造發(fā)明獎、國家星火獎、自然科學(xué)獎、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎、合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎、中華技能大獎等，以及稿費、講課費、翻譯費等。

　?。担矗畡趧?dòng)法第四十八條中的“最低工資”是指勞動(dòng)者在法定工作時(shí)間內履行了正常勞動(dòng)義務(wù)的前提下，由其所在單位支付的最低勞動(dòng)報酬。最低工資不包括延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬，以貨幣形式支付的住房和用人單位支付的伙食補貼，中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒、有害等特殊工作環(huán)境和勞動(dòng)條件下的津貼，國家法律、法規、規章規定的社會(huì )保險福利待遇。

　?。担担畡趧?dòng)法第四十四條中的“勞動(dòng)者正常工作時(shí)間工資”是指勞動(dòng)合同規定的勞動(dòng)者本人所在工作崗位（職位）相對應的工資。鑒于當前勞動(dòng)合同制度尚處于推進(jìn)過(guò)程中，按上述規定執行確有困難的用人單位，地方或行業(yè)勞動(dòng)部門(mén)可在不違反勞動(dòng)部《關(guān)于工資〈支付暫行規定〉有關(guān)問(wèn)題的補充規定》（勞部發(fā)〔１９９５〕２２６號）文件所確定的總的原則的基礎上，制定過(guò)渡辦法。

　?。担叮趧趧?dòng)合同中，雙方當事人約定的勞動(dòng)者在未完成勞動(dòng)定額或承包任務(wù)的情況下，用人單位可低于最低工資標準支付勞動(dòng)者工資的條款不具有法律效力。

　?。担罚畡趧?dòng)者與用人單位形成或建立勞動(dòng)關(guān)系后，試用、熟練、見(jiàn)習期間，在法定工作時(shí)間內提供了正常勞動(dòng)，其所在的用人單位應當支付其不低于最低工資標準的工資。

　?。担福髽I(yè)下崗待工人員，由企業(yè)依據當地政府的有關(guān)規定支付其生活費，生活費可以低于最低工資標準，下崗待工人員中重新就業(yè)的，企業(yè)應停發(fā)其生活費。女職工因生育、哺乳請長(cháng)假而下崗的，在其享受法定產(chǎn)假期間，依法領(lǐng)取生育津貼；沒(méi)有參加生育保險的企業(yè)，由企業(yè)照發(fā)原工資。

　?。担梗毠せ疾』蚍且蚬へ搨委熎陂g，在規定的醫療期間內由企業(yè)按有關(guān)規定支付其病假工資或疾病救濟費，病假工資或疾病救濟費可以低于當地最低工資標準支付，但不能低于最低工資標準的８０％。

　?。ǘ┭娱L(cháng)工作時(shí)間的工資報酬

　?。叮埃畬?shí)行每天不超過(guò)８小時(shí)，每周不超過(guò)４４小時(shí)或４０小時(shí)標準工作時(shí)間制度的企業(yè)，以及經(jīng)批準實(shí)行綜合計算工時(shí)工作制的企業(yè)，應當按照勞動(dòng)法的規定支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬。全體職工已實(shí)行勞動(dòng)合同制度的企業(yè)，一般管理人員（實(shí)行不定時(shí)工作制人員除外）經(jīng)批準延長(cháng)工作時(shí)間的，可以支付延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬。

　?。叮保畬?shí)行計時(shí)工資制的勞動(dòng)者的日工資，按其本人月工資標準除以平均每月法定工作天數（實(shí)行每周４０小時(shí)工作制的為２１．１６天，實(shí)行每周４４小時(shí)工作制的為２３．３３天）進(jìn)行計算。

　?。叮玻畬?shí)行綜合計算工時(shí)工作制的企業(yè)職工，工作日正好是周休息日的，屬于正常工作；工作日正好是法定節假日時(shí)，要依照勞動(dòng)法第四十四條第（三）項的規定支付職工的工資報酬。

　?。ㄈ┯嘘P(guān)企業(yè)工資支付的政策

　?。叮常髽I(yè)克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，勞動(dòng)監察部門(mén)應根據勞動(dòng)法第九十一條、勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償辦法》第三條、《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》第六條予以處理。

　?。叮矗?jīng)濟困難的企業(yè)執行勞動(dòng)部《工資支付暫行規定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８９號）確有困難，應根據以下規定執行：

　?。ǎ保蛾P(guān)于做好國有企業(yè)職工和離退休人員基本生活保障工作的通知》（國發(fā)〔１９９３〕７６號）的規定，“企業(yè)發(fā)放工資確有困難時(shí)，應發(fā)給職工基本生活費，具體標準由各地區、各部門(mén)根據實(shí)際情況確定”；

　?。ǎ玻蛾P(guān)于國有企業(yè)流動(dòng)資金貸款的緊急通知》（銀傳〔１９９４〕３４號）的規定，“地方政府通過(guò)財政補貼，企業(yè)主管部門(mén)有可能也要拿出一部分資金，銀行要拿出一部分貸款，共同保證職工基本生活和社會(huì )的穩定”；

　?。ǎ常秶衅髽I(yè)富余職工安置規定》（國務(wù)院令第１１１號，１９９３年發(fā)布）的規定：“企業(yè)可以對職工實(shí)行有限期的放假。職工放假期間，由企業(yè)發(fā)給生活費”。

　　四、工作時(shí)間和休假

　?。ㄒ唬┚C合計算工作時(shí)間

　?。叮担?jīng)批準實(shí)行綜合計算工作時(shí)間的用人單位，分別以周、月、季、年等為周期綜合計算工作時(shí)間，但其平均日工作時(shí)間和平均周工作時(shí)間應與法定標準工作時(shí)間基本相同。

　?。叮叮畬τ谀切┰谑袌?chǎng)競爭中，由于外界因素的影響，生產(chǎn)任務(wù)不均衡的企業(yè)的部分職工，經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)嚴格審批后，可以參照綜合計算工時(shí)工作制的辦法實(shí)施，但用人單位應采取適當方式確保職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

　?。叮罚?jīng)批準實(shí)行不定時(shí)工作制的職工，不受勞動(dòng)法第四十一條規定的日延長(cháng)工作時(shí)間標準和月延長(cháng)工作時(shí)間標準的限制，但用人單位應采用彈性工作時(shí)間等適當的工作和休息方式，確保職工的休息休假權利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。

　?。叮福畬?shí)行標準工時(shí)制度的企業(yè)，延長(cháng)工作時(shí)間應嚴格按勞動(dòng)法第四十一條的規定執行，不能按季、年綜合計算延長(cháng)工作時(shí)間。

　?。叮梗醒胫睂倨髽I(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的，須經(jīng)國務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)審核，報國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)批準。地方企業(yè)實(shí)行不定時(shí)工作制和綜合計算工時(shí)工作制等其他工作和休息辦法的審批辦法，由省、自治區、直轄市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)制定，報國務(wù)院勞動(dòng)行政部門(mén)備案。

　?。ǘ┭娱L(cháng)工作時(shí)間

　?。罚埃菹⑷瞻才艅趧?dòng)者工作的，應先按同等時(shí)間安排其補休，不能安排補休的應按勞動(dòng)法第四十四條第（二）項的規定支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬。法定節假日（元旦、春節、勞動(dòng)節、國慶節）安排勞動(dòng)者工作的，應按勞動(dòng)法第四十四條第（三）項支付勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的工資報酬。

　?。罚保畢f(xié)商是企業(yè)決定延長(cháng)工作時(shí)間的程序（勞動(dòng)法第四十二條和《勞動(dòng)部貫徹〈國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規定〉的實(shí)施辦法》第七條規定除外），企業(yè)確因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，必須延長(cháng)工作時(shí)間時(shí)，應與工會(huì )和勞動(dòng)者協(xié)商。協(xié)商后，企業(yè)可以在勞動(dòng)法限定的延長(cháng)工作時(shí)數內決定延長(cháng)工作時(shí)間，對企業(yè)違反法律、法規強迫勞動(dòng)者延長(cháng)工作時(shí)間的，勞動(dòng)者有權拒絕。若由此發(fā)生勞動(dòng)爭議，可以提請勞動(dòng)爭議處理機構予以處理。

　?。ㄈ┬菁?/p>

　?。罚玻畬?shí)行新工時(shí)制度后，企業(yè)職工原有的年休假制度仍然實(shí)行。在國務(wù)院尚未作出新的規定之前，企業(yè)可以按照１９９１年６月５日《中共中央國務(wù)院關(guān)于職工休假問(wèn)題的通知》，安排職工休假。

　　五、社會(huì )保險

　?。罚常髽I(yè)實(shí)施破產(chǎn)時(shí)，按照國家有關(guān)企業(yè)破產(chǎn)的規定，從其財產(chǎn)清產(chǎn)和土地轉讓所得中按實(shí)際需要劃撥出社會(huì )保險費用和職工再就業(yè)的安置費。其劃撥的養老保險費和失業(yè)保險費由當地社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構和勞動(dòng)部門(mén)就業(yè)服務(wù)機構接收，并負責支付離退休人員的養老保險費用和支付失業(yè)人員應享受的失業(yè)保險待遇。

　?。罚矗髽I(yè)富余職工、請長(cháng)假人員、請長(cháng)病假人員、外借人員和帶薪上學(xué)人員，其社會(huì )保險費仍按規定由原單位和個(gè)人繼續繳納，繳納保險費期間計算為繳費年限。

　?。罚担萌藛挝蝗柯毠?shí)行勞動(dòng)合同制度后，職工在用人單位內由轉制前的原工人崗位轉為原干部（技術(shù)）崗位或由原干部（技術(shù)）崗位轉為原工人崗位，其退休年齡和條件，按現崗位國家規定執行。

　?。罚叮罁趧?dòng)部《企業(yè)職工患病或非因工負傷醫療期的規定》（勞部發(fā)〔１９９４〕４７９號）和勞動(dòng)部《關(guān)于貫徹〈企業(yè)職工患病或非因工負傷醫療期的規定〉的通知》（勞部發(fā)〔１９９５〕２３６號），職工患病或非因工負傷，根據本人實(shí)際參加工作的年限和本企業(yè)工作年限長(cháng)短，享受３－２４個(gè)月的醫療期。對于某些患特殊疾?。ㄈ绨┌Y、精神病、癱瘓等）的職工，在２４個(gè)月內尚不能痊愈的，經(jīng)企業(yè)和當地勞動(dòng)部門(mén)批準，可以適當延長(cháng)醫療期。

　?。罚罚畡趧?dòng)者的工傷待遇在國家尚未頒布新的工傷保險法律、行政法規之前，各類(lèi)企業(yè)仍要執行《勞動(dòng)保險條例》及相關(guān)的政策規定，如果當地政府已實(shí)行工傷保險制度改革的，應執行當地的新規定；個(gè)體經(jīng)濟組織的勞動(dòng)者的工傷保險參照企業(yè)職工的規定執行；國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體的勞動(dòng)者的工傷保險，如果包括在地方人民政府的工傷改革規定范圍內的，按地方政府的規定執行。

　?。罚福畡趧?dòng)者患職業(yè)病按照１９８７年由衛生部等部門(mén)發(fā)布的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規定》和所附的“職業(yè)病名單”（〔８７〕衛防第６０號）處理，經(jīng)職業(yè)病診斷機構確診并發(fā)給《職業(yè)病診斷證明書(shū)》，勞動(dòng)行政部門(mén)據此確認工傷，并通知用人單位或者社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構發(fā)給有關(guān)工傷保險待遇；勞動(dòng)者因工負傷的，勞動(dòng)行政部門(mén)根據企業(yè)的工傷事故報告和工傷者本人的申請，作出工傷認定，由社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構或用人單位，發(fā)給有關(guān)工傷保險待遇?；悸殬I(yè)病或工傷致殘的，由當地勞動(dòng)鑒定委員會(huì )按照勞動(dòng)部《職工工傷和職業(yè)病致殘程度鑒定標準》（勞險字〔１９９２〕６號）評定傷殘等級和護理依賴(lài)程度。勞動(dòng)鑒定委員會(huì )的傷殘等級和護理依賴(lài)程度的結論，以醫學(xué)檢查、診斷結果為技術(shù)依據。

　?。罚梗畡趧?dòng)者因工負傷或患職業(yè)病，用人單位應按國家和地方政府的規定進(jìn)行工傷事故報告，或者經(jīng)職業(yè)病診斷機構確診進(jìn)行職業(yè)病報告。用人單位和勞動(dòng)者有權按規定向當地勞動(dòng)行政部門(mén)報告。如果用人單位瞞報、漏報工作或職業(yè)病，工會(huì )、勞動(dòng)者可以向勞動(dòng)行政部門(mén)報告。經(jīng)勞動(dòng)行政部門(mén)確認后，用人單位或社會(huì )保險基金經(jīng)辦機構應補發(fā)工傷保險待遇。

　?。福埃畡趧?dòng)者對勞動(dòng)行政部門(mén)作出的工傷或職業(yè)病的確認意見(jiàn)不服，可依法提起行政復議或行政訴訟。

　?。福保畡趧?dòng)者被認定患職業(yè)病或因工負傷后，對勞動(dòng)鑒定委員會(huì )作出的傷殘等級和護理依賴(lài)程度鑒定結論不服，可依法提起行政復議或行政訴訟。對勞動(dòng)能力鑒定結論所依據的醫學(xué)檢查、診斷結果有異議的，可以要求復查診斷，復查診斷按各省、自治區和直轄市勞動(dòng)鑒定委員會(huì )規定的程序進(jìn)行。

　　六、勞動(dòng)爭議

　?。福玻萌藛挝慌c勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議不論是否訂立勞動(dòng)合同，只要存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，并符合勞動(dòng)法的適用范圍和《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》的受案范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )均應受理。

　?。福常畡趧?dòng)合同鑒證是勞動(dòng)行政部門(mén)審查、證明勞動(dòng)合同的真實(shí)性、合法性的一項行政監督措施，尤其在勞動(dòng)合同制度全面實(shí)施的初期有其必要性。勞動(dòng)行政部門(mén)鼓勵并提倡用人單位和勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)合同鑒證。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )不能以勞動(dòng)合同未經(jīng)鑒證為由不受理相關(guān)的勞動(dòng)爭議案件。

　?。福矗畤覚C關(guān)、事業(yè)組織、社會(huì )團體與本單位工人以及其他與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者之間，個(gè)體工商戶(hù)與幫工、學(xué)徒之間，以及軍隊、武警部隊的事業(yè)組織和企業(yè)與其無(wú)軍籍的職工之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議，只要符合勞動(dòng)爭議的受案范圍，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )應予受理。

　?。福担皠趧?dòng)爭議發(fā)生之日”是指當事人知道或者應當知道其權利被侵害之日。

　?。福叮鶕吨腥A人民共和國商業(yè)銀行法》的規定，商業(yè)銀行為企業(yè)法人。商業(yè)銀行與其職工適用《勞動(dòng)法》、《中華人民共和國企業(yè)勞動(dòng)爭議處理條例》等勞動(dòng)法律、法規和規章。商業(yè)銀行與其職工發(fā)生的爭議屬于勞動(dòng)爭議的受案范圍的，勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )應予受理。

　?。福罚畡趧?dòng)法第二十五條第（三）項中的“重大損害”，應由企業(yè)內部規章來(lái)規定，不便于在全國對其作統一解釋。若用人單位以此為由解除勞動(dòng)合同，與勞動(dòng)者發(fā)生勞動(dòng)爭議，當事人向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )申請仲裁的，由勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )根據企業(yè)類(lèi)型、規模和損害程度等情況，對企業(yè)規章中規定的“重大損害”進(jìn)行認定。

　?。福福畡趧?dòng)監察是勞動(dòng)法授予勞動(dòng)行政部門(mén)的職責，勞動(dòng)爭議仲裁是勞動(dòng)法授予各級勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的職能。用人單位或行業(yè)部門(mén)不能設立勞動(dòng)監察機構和勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )，也不能設立勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)監察機構的派出機構和勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )的派出機構。

　?。福梗畡趧?dòng)爭議當事人向企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )申請調解，從當事人提出申請之日起，仲裁申訴時(shí)效中止，企業(yè)勞動(dòng)爭議調解委員會(huì )應當在三十日內結束調解，即中止期間最長(cháng)不得超過(guò)三十日。結束調解之日起，當事人的申訴時(shí)效繼續計算。調解超過(guò)三十日的，申訴時(shí)效從三十日之后的第一天繼續計算。

　?。梗埃畡趧?dòng)爭議仲裁委員會(huì )的辦事機構對未予受理的仲裁申請，應逐件向仲裁委員會(huì )報告并說(shuō)明情況，仲裁委員會(huì )認為應當受理的，應及時(shí)通知當事人。當事人從申請至受理的期間應視為時(shí)效中止。

　　七、法律責任

　?。梗保畡趧?dòng)法第九十一條的含義是，如果用人單位實(shí)施了本條規定的前三項侵權行為之一的，勞動(dòng)行政部門(mén)應責令用人單位支付勞動(dòng)者的工資報酬和經(jīng)濟補償，并可以責令支付賠償金。如果用人單位實(shí)施了本條規定的第四項侵權行為，即解除勞動(dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的，因不存在支付工資報酬的問(wèn)題，故勞動(dòng)行政部門(mén)只責令用人單位支付勞動(dòng)者經(jīng)濟補償，還可以支付賠償金。

　?。梗玻萌藛挝粚?shí)施下列行為之一的，應認定為勞動(dòng)法第一百零一條中的“無(wú)理阻撓”行為：

　?。ǎ保┳柚箘趧?dòng)監督檢查人員進(jìn)入用人單位內（包括進(jìn)入勞動(dòng)現場(chǎng)）進(jìn)行監督檢查的；

　?。ǎ玻╇[瞞事實(shí)真象，出具偽證，或者隱匿、毀滅證據的；

　?。ǎ常┚芙^提供有關(guān)資料的；

　?。ǎ矗┚芙^在規定的時(shí)間和地點(diǎn)就勞動(dòng)行政部門(mén)所提問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明的；

　?。ǎ担┓?、法規和規章規定的其他情況。

　　八、適用法律

　?。梗常畡趧?dòng)部、外經(jīng)貿部《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規定》（勞部發(fā)〔１９９４〕２４６號）與勞動(dòng)部《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕４８１號）中關(guān)于解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟補償規定是一致的，２４６號文中的“生活補助費”是勞動(dòng)法第二十八條所指經(jīng)濟補償的具體化，與４８１號文中的“經(jīng)濟補償金”可視為同一概念。

　?。梗矗畡趧?dòng)部、外經(jīng)貿部《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規定》（勞部發(fā)〔１９９４〕２４６號）與勞動(dòng)部《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）在企業(yè)低于當地最低工資標準支付職工工資應付賠償金的標準，延長(cháng)工作時(shí)間的罰款標準，阻止勞動(dòng)監察人員行使監督檢查權的罰款標準等方面規定不一致，按照同等效力的法律規范新法優(yōu)于舊法執行的原則，應執行勞動(dòng)部勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號規章。

　?。梗担畡趧?dòng)部《企業(yè)最低工資規定》（勞部發(fā)〔１９９３〕３３３號）與勞動(dòng)部《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）在拖欠或低于國家最低工資標準支付工資的賠償金標準方面規定不一致，應按勞動(dòng)部勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號規章執行。

　?。梗叮畡趧?dòng)部《違反〈中華人民共和國勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》（勞部發(fā)〔１９９４〕５３２號）對行政處罰行為、處罰標準未作規定，而其他勞動(dòng)行政規章和地方政府規章作了規定的，按有關(guān)規定執行。

　?。梗罚畬`反勞動(dòng)法的用人單位，勞動(dòng)行政部門(mén)有權依據勞動(dòng)法律、法規和規章的規定予以處理，用人單位對勞動(dòng)行政部門(mén)作出的行政處罰決定不服，在法定期限內不提起訴訟或不申請復議又不執行行政處罰決定的，勞動(dòng)行政部門(mén)可以根據行政訴訟法第六十六條申請人民法院強制執行。勞動(dòng)行政部門(mén)依法申請人民法院強制執行時(shí)，應當提交申請執行書(shū)，據以執行的法律文書(shū)和其他必須提交的材料。

　?。梗福m用法律、法規、規章及其他規范性文件遵循下列原則：

　?。ǎ保┓傻男ЯΩ哂谛姓ㄒ幣c地方性法規；行政法規與地方性法規效力高于部門(mén)規章和地方政府規章；部門(mén)規章和地方政府規章效力高于其他規范性文件。

　?。ǎ玻┰谶m用同一效力層次的文件時(shí)，新法律優(yōu)于舊法律；新法規優(yōu)于舊法規；新規章優(yōu)于舊規章；新規范性文件優(yōu)于舊規范性文件。

　?。梗梗罁斗ㄒ幰幷聜浒敢幎ā罚▏鴦?wù)院令第４８號，１９９０年發(fā)布）“地方人民政府規章同國務(wù)院部門(mén)規章之間或者國務(wù)院部門(mén)規章相互之間有矛盾的，由國務(wù)院法制局進(jìn)行協(xié)調；經(jīng)協(xié)調不能取得一致意見(jiàn)的，由國務(wù)院法制局提出意見(jiàn)，報國務(wù)院決定?！钡胤絼趧?dòng)行政部門(mén)在發(fā)現勞動(dòng)部規章與國務(wù)院其他部門(mén)規章或地方政府規章相矛盾時(shí)，可將情況報勞動(dòng)部，由勞動(dòng)部報國務(wù)院法制局進(jìn)行協(xié)調或決定。

　?。保埃埃胤交蛐袠I(yè)勞動(dòng)部門(mén)發(fā)現勞動(dòng)部的規章之間、其他規范性文件之間或規章與其他規范性文件之間相矛盾，一般適用“新文件優(yōu)于舊文件”的原則，同時(shí)可向勞動(dòng)部請示。