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山東省高級人民法院 、山東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì ) 、山東省勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )

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魯高法[2010]84號


   印發(fā)關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的意見(jiàn)的通知 


   全省各中級人民法院、濟南鐵路運輸中級法院、青島海事法院、各市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )、人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì ): 

《山東省高級人民法院、山東省勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )、山東 省人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )關(guān)于適用〈中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法〉和〈中華人民共和國勞動(dòng)合同法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》已經(jīng)山東省高級人民法院審判委員會(huì )2009年1月19日第5次會(huì )議、山東省人力資源和社會(huì )保障廳廳務(wù)會(huì )討論通過(guò),現將該意見(jiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。執行中有什么問(wèn)題,請及時(shí)報告省法院、省人力資源和社會(huì )保障廳。 


                                    二0一0年四月六日 


關(guān)于適用《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》和《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》若干問(wèn)題的意見(jiàn) 


    為了及時(shí)公正處理勞動(dòng)爭議案件,依據《中華人民共和國勞動(dòng)爭議調解仲裁法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)爭議調解仲裁法)、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)勞動(dòng)合同法)、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》和人力資源和社會(huì )保障部《勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁辦案規則》等有關(guān)規定,結合我省實(shí)際,制定如下意見(jiàn),供全省各級人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )、人事?tīng)幾h仲裁委員會(huì )參照執行。 


一、勞動(dòng)爭議處理原則 

1、人民法院、勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)仲裁委員會(huì ))處理勞動(dòng)爭議案件應當遵循合法、公正、及時(shí)、著(zhù)重調解等原則,依法保護勞動(dòng)者和用人單位合法權益。 


二、關(guān)于勞動(dòng)爭議主體的有關(guān)問(wèn)題 

2、起字號的個(gè)人合伙或個(gè)體工商戶(hù),應當以營(yíng)業(yè)執照上登記的字號為當事人,并同時(shí)注明該字號業(yè)主的基本情況。 



3、不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位借用他人營(yíng)業(yè)執照經(jīng)營(yíng)的,應當將不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位和出借營(yíng)業(yè)執照的用人單位列為共同當事人。

 

三、關(guān)于適用勞動(dòng)爭議調解仲裁法的有關(guān)問(wèn)題 

(一)關(guān)于勞動(dòng)爭議調解仲裁法第二條第(四)、(五)項相關(guān)用語(yǔ)含義的界定 

4、“工作時(shí)間”爭議,指因用人單位執行的工作時(shí)間是否符合法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規章制度的規定而發(fā)生的爭議。 


5、“休息休假”爭議,指因用人單位是否執行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、依法制定和修訂的勞動(dòng)規章制度中有關(guān)法定休假日、法定休息日、帶薪年休假、探親假、婚喪假、產(chǎn)假、哺乳假、計劃生育假等政策性假日及用人單位自定的其他假日的規定而發(fā)生的爭議。 



6、“社會(huì )保險”爭議,具體包括以下內容: 

(1)因用人單位沒(méi)有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫療、工傷和生育保險費,勞動(dòng)者要求直接支付基本醫療、工傷和生育保險待遇和賠償金而發(fā)生的爭議。 

(2)用人單位依法為勞動(dòng)者繳納工傷保險費,因用人單位是否應當依法承擔的部分工傷保險待遇而發(fā)生的爭議。 



7、“福利”爭議,指因用人單位是否執行或者履行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定修訂的勞動(dòng)規章制度中有關(guān)福利待遇等規定、約定而發(fā)生的爭議。 



8、“培訓”爭議,指因用人單位是否執行或者履行法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同、培訓協(xié)議、服務(wù)期協(xié)議和依法制定修訂的勞動(dòng)規章制度中有關(guān)培訓事項等規定、約定而發(fā)生的爭議。 



9、“勞動(dòng)保護”爭議,指因用人單位是否為勞動(dòng)者提供符合有關(guān)法律、法規、規章及依法訂立的集體合同、勞動(dòng)合同和依法制定和修訂的勞動(dòng)規章制度規定的勞動(dòng)安全衛生條件等標準而發(fā)生的爭議。 



10、“勞動(dòng)報酬”爭議,指因用人單位是否依據國家有關(guān)規定或者勞動(dòng)合同約定,以貨幣形式按照足額支付給勞動(dòng)者勞動(dòng)報酬而發(fā)生的爭議。勞動(dòng)報酬,包括計時(shí)工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點(diǎn)工資以及特殊情況下支付的勞動(dòng)報酬,但不包括用人單位以貨幣形式直接支付給勞動(dòng)者的保險福利等待遇。 



11、“工傷醫療費”爭議,指用人單位是否應依法直接承擔勞動(dòng)者治療工傷或者職業(yè)病所發(fā)生的醫療費用而發(fā)生的爭議。工傷醫療費,主要包括掛號費、檢查費、治療費、藥費、住院費、住院伙食補助費、統籌地區以外就醫交通食宿費、護理費等與工傷或者職業(yè)病治療有關(guān)的費用。 



12、“經(jīng)濟補償”爭議,指因用人單位是否執行法律規定或者勞動(dòng)合同約定關(guān)于在解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)支付經(jīng)濟補償及額外補償、競業(yè)限制補償等方面而發(fā)生的爭議。 



13、“賠償金”爭議,指因用人單位是否存在違法行為應向勞動(dòng)者支付賠償金而發(fā)生的爭議。 



(二)關(guān)于受理范圍的有關(guān)問(wèn)題 

14、下列爭議,可以作為勞動(dòng)爭議案件受理: 

(1)依法辦理《外國人就業(yè)證》的外國人與用人單位因用工發(fā)生的爭議。 

(2)依法辦理《臺港澳人員就業(yè)證》的臺灣居民、香港和澳門(mén)居民中的中國公民與用人單位因用工發(fā)生的爭議。 



15、下列爭議,不屬于勞動(dòng)爭議: 

(1)在校學(xué)生因履行與用工單位、學(xué)校三方簽訂的實(shí)習協(xié)議、就業(yè)協(xié)議而發(fā)生的爭議; 

(備注:如果已經(jīng)取得就業(yè)推薦書(shū)的學(xué)生僅僅與單位訂立就業(yè)協(xié)議呢?) 

(2)用工單位招用已超過(guò)法定退休年齡或者已享受退休待遇的人員而發(fā)生的爭議; 

(3)其他依法不屬于勞動(dòng)爭議的。 

  對于不屬于勞動(dòng)爭議的糾紛,可以通過(guò)其他途徑依法解決。 



16、勞動(dòng)爭議當事人在調解組織受理后的法定調解期間內申請仲裁的,仲裁委員會(huì )應予受理。 



17、對于經(jīng)調解組織主持調解,雙方當事人達成的調解協(xié)議書(shū),一方或雙方當事人依法向仲裁機構或人民法院申請確認調解協(xié)議效力的,應予受理。 



18、勞動(dòng)者依據勞動(dòng)合同法第三十條第二款和勞動(dòng)爭議調解仲裁法第十六條的規定,向人民法院申請支付令的,應符合民事訴訟法第十七章的規定。 

   勞動(dòng)者依據勞動(dòng)合同法第三十條第二款的規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后,勞動(dòng)者可以就爭議事項向仲裁委員會(huì )申請仲裁;勞動(dòng)者依據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第十六條的規定申請支付令被人民法院裁定終結督促程序后,勞動(dòng)者可以直接向人民法院起訴。 


第一百九十一條 債權人請求債務(wù)人給付金錢(qián)、有價(jià)證券,符合下列條件的,可以向有管轄權的基層人民法院申請支付令: 

(一)債權人與債務(wù)人沒(méi)有其他債務(wù)糾紛的; 

(二)支付令能夠送達債務(wù)人的。 

申請書(shū)應當寫(xiě)明請求給付金錢(qián)或者有價(jià)證券的數量和所根據的事實(shí)、證據。 

第一百九十二條 債權人提出申請后,人民法院應當在五日內通知債權人是否受理。 

第一百九十三條 人民法院受理申請后,經(jīng)審查債權人提供的事實(shí)、證據,對債權債務(wù)關(guān)系明確、合法的,應當在受理之日起十五日內向債務(wù)人發(fā)出支付令;申請不成立的,裁定予以駁回。 

債務(wù)人應當自收到支付令之日起十五日內清償債務(wù),或者向人民法院提出書(shū)面異議。 

債務(wù)人在前款規定的期間不提出異議又不履行支付令的,債權人可以向人民法院申請執行。 

第一百九十四條 人民法院收到債務(wù)人提出的書(shū)面異議后,應當裁定終結督促程序,支付令自行失效,債權人可以起訴。) 



(三)關(guān)于仲裁時(shí)效的適用問(wèn)題 

19、勞動(dòng)者到相關(guān)部門(mén)上訪(fǎng)、投訴,且不屬于該部門(mén)管轄范圍的或者向依法設立的勞動(dòng)爭議調解組織申請調解,相關(guān)部門(mén)出具證明查證屬實(shí)的,均屬“向有關(guān)部門(mén)請求權利救濟”,視為勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效中斷。 



(四)關(guān)于勞動(dòng)爭議案件審理中仲裁與訴訟的銜接性程序問(wèn)題 

20、(1)勞動(dòng)者追索勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或賠償金金額是指勞動(dòng)者申請仲裁的請求金額,仲裁請求涉及數項內容,各項合計計算總額不超過(guò)當地月最低工資標準十二個(gè)月金額的,仲裁裁決為終局裁決; 

  (2)勞動(dòng)者要求按國家規定的標準執行工作時(shí)間、享受休息休假權利而發(fā)生爭議,以及勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生本意見(jiàn)第6條規定的社會(huì )保險爭議,仲裁裁決為終局裁決; 

(3)勞動(dòng)者因要求按國家的勞動(dòng)標準執行工作時(shí)間、享受休息休假權利和社會(huì )保險而發(fā)生的勞動(dòng)報酬、工傷醫療費、經(jīng)濟補償或賠償金爭議,按本條第一款第(1)項規定執行。 



21、當事人根據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第二十九條規定,以仲裁委員會(huì )逾期未作出受理決定而直接向人民法院提起訴訟的,當事人應當向人民法院提交仲裁委員會(huì )出具的已接受其申請材料的憑證及尚未受理的證明,仲裁委員會(huì )出具相應憑證和證據后終止有關(guān)案件的審理。 

  當事人根據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第四十三條第一款規定,以仲裁委員會(huì )逾期未作出仲裁裁決而直接向人民法院提起訴訟的,人民法院經(jīng)審查確實(shí)不存在請示待批、工傷認定、傷殘鑒定、當事人因故不能參加仲裁活動(dòng)及其他妨礙仲裁辦案進(jìn)行的客觀(guān)情況等中止事由的,應當予以受理。人民法院在審查時(shí)可以要求當事人提供仲裁委員會(huì )出具的《受理通知書(shū)》及尚未裁決的證明。 



22、仲裁委員會(huì )依據勞動(dòng)爭議調解仲裁法第四十四條的規定作出先予執行裁決的,勞動(dòng)者向人民法院申請先予執行的,應當向人民法院提供以下材料: 

(1)先予執行裁決書(shū); 

(2)裁決書(shū)送達證明。 



23、仲裁終局的勞動(dòng)爭議裁決,勞動(dòng)者已申請人民法院執行,而用人單位依法申請撤銷(xiāo)該裁決的,人民法院應當對被執行財產(chǎn)中止執行。如該裁決被裁定撤銷(xiāo)的,應當裁定終結執行。撤銷(xiāo)裁決的申請被駁回的,人民法院應當恢復執行。 



24、根據審理撤銷(xiāo)仲裁裁決、執行仲裁裁決案件的實(shí)際需要,人民法院可以向作出原裁決的仲裁委員會(huì )調閱案卷。在收到人民法院調閱函件后,仲裁委員會(huì )應當及時(shí)提供案卷。 

人民法院在辦理上述案件過(guò)程中作出的裁定,應當送作出原裁決的仲裁委員會(huì )。 


四、關(guān)于適用勞動(dòng)合同法的有關(guān)問(wèn)題 

25、勞動(dòng)合同期滿(mǎn),因勞動(dòng)者有下列情形之一而續延,因此達到勞動(dòng)者在同一用人單位連續工作滿(mǎn)10年,勞動(dòng)者提出訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的,用人單位應當與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同: 

(1)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者未進(jìn)行離崗前職業(yè)健康檢查,或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫學(xué)觀(guān)察期間的; 

(2)患病或者非因工負傷,在規定的醫療期內的; 

(3)女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的。 



26、勞動(dòng)合同期滿(mǎn),勞動(dòng)者仍在用人單位提供勞動(dòng),用人單位未表示異議的,應當依照勞動(dòng)合同法第十條第二款、第十四條第三款的規定,在原勞動(dòng)合同期滿(mǎn)后的一個(gè)月內與勞動(dòng)者訂立固定期限、無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。 



27、用人單位具有惡意規避勞動(dòng)合同法第十四條的下列行為,勞動(dòng)者的工作年限和訂立固定期限勞動(dòng)合同的次數應當連續計算: 

(1)有證據證明勞動(dòng)者因用人單位的原因被迫辭職的,再重新與其訂立勞動(dòng)合同的; 

(2)通過(guò)設立關(guān)聯(lián)企業(yè),在與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同時(shí)交替交換用人單位名稱(chēng)的; 

(3)通過(guò)非法勞務(wù)派遣的; 

(4)通過(guò)非法非全日制用工的; 

(5)其他明顯違反誠信和公平原則的規避行為。 


28、勞動(dòng)合同法施行之日存續的勞動(dòng)合同,在勞動(dòng)合同法施行后解除或終止,依照勞動(dòng)合同法第四十六條規定應當支付經(jīng)濟補償的, 2007年12月31日前的經(jīng)濟補償依照勞動(dòng)法及有關(guān)政策規定計算;2008年1月1日后的經(jīng)濟補償依照勞動(dòng)合同法的規定計算。 

經(jīng)濟補償金的基數,即為勞動(dòng)者在勞動(dòng)合同解除或者終止前12個(gè)月的平均工資。 

(備注:第2款的規定沒(méi)有涉及到特殊情形,比如,患病或非因工受傷等特殊情況,無(wú)法提供正常勞動(dòng)的,其工資也不是正常收入,因此,有必要作出相應的規定。例如,某勞動(dòng)者在同一個(gè)單位工作了30年,患病之前月工資為80000元,解除勞動(dòng)合同前一年的工資僅僅為800元,按此解釋就要按800元作為基數了?當然顯失公平。) 



29、勞動(dòng)合同法實(shí)施后,用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同,勞動(dòng)者不要求繼續履行勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同已經(jīng)不能繼續履行的,用人單位應當按照勞動(dòng)合同法的規定向勞動(dòng)者支付賠償金,不再另行支付經(jīng)濟補償金。賠償金的計算年限自用工之日起計算。 



30、用人單位自用工之日起超過(guò)一個(gè)月但不滿(mǎn)一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的,應當向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資,其中加付的一倍工資不納入經(jīng)濟補償金或賠償金的計算基數。 

(備注:另一倍的工資不是工資,而是對單位的懲罰。) 



31、用人單位與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制,用人單位未按照約定支付經(jīng)濟補償的,勞動(dòng)者可以要求用人單位履行競業(yè)限制協(xié)議,支付經(jīng)濟補償。自工作交接完成后滿(mǎn)一個(gè)月,用人單位尚未給予勞動(dòng)者經(jīng)濟補償的,勞動(dòng)者可以不受競業(yè)限制協(xié)議的約束。 

用人單位在競業(yè)限制條款中約定的違約金過(guò)分高于勞動(dòng)者違約造成的損失的,人民法院、仲裁委員會(huì )可以根據勞動(dòng)者的請求對違約金數額予以適當調整。 

(備注:?jiǎn)挝贿`約,競業(yè)限制協(xié)議自行失效;個(gè)人違約,單位可以追究責任。) 



32、勞動(dòng)合同法實(shí)施前訂立、實(shí)施后繼續履行的勞動(dòng)合同條款與勞動(dòng)合同法第二十五條抵觸的,自2008年1月1日起,按勞動(dòng)合同法第二十五條的規定執行。 



33、用人單位違法解除勞動(dòng)合同的決定被撤銷(xiāo)后,勞動(dòng)者要求支付違法解除勞動(dòng)合同期間的工資,勞動(dòng)者在仲裁、訴訟期間的勞動(dòng)報酬應當按用人單位違法解除勞動(dòng)合同前勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)應得工資計算。 


  34、用人單位與勞動(dòng)者未書(shū)面約定實(shí)際支付的工資是否包含加班費,用人單位有證據證明已支付的工資包含加班費的,可以認定用人單位已支付的工資包含加班費。但經(jīng)折算后,法定工作時(shí)間勞動(dòng)者提供正常勞動(dòng)后所得工資等于或者低于當地最低工資標準的除外。 



35、勞動(dòng)者加班費計算基數,應當按照法定工作時(shí)間內勞動(dòng)者上一月份提供正常勞動(dòng)所得實(shí)際工資扣除該月加班費后的數額確定。勞動(dòng)者上一月份沒(méi)有提供正常勞動(dòng)的,按照向前順推至其提供正常勞動(dòng)月份所得實(shí)際工資扣除該月加班費后的數額確定。法定工作時(shí)間勞動(dòng)者所得實(shí)際工資扣除該月加班費后的數額低于當地最低工資標準的,按照最低工資標準執行。 



36、勞動(dòng)者主張加班費,應當提供加班事實(shí)的相關(guān)證據。用人單位否認勞動(dòng)者加班的,用人單位應當對勞動(dòng)者未加班的事實(shí)負舉證責任。用人單位以已經(jīng)勞動(dòng)者確認的考勤記錄證明勞動(dòng)者未加班的,對用人單位的考勤記錄應予采信。 

勞動(dòng)者追索兩年前的加班費,舉證確實(shí)充分的,應予支持,但法律法規等另有規定的除外。 

 



37、下列情形不屬于用人單位應當支付加班費的范圍: 

(1)用人單位因安全、消防、節假日等特殊需要,經(jīng)勞動(dòng)者同意按排勞動(dòng)者從事與本職工作無(wú)關(guān)的值班任務(wù); 

(2)用人單位安排勞動(dòng)者從事與本職工作有關(guān)的值班任務(wù),但值班期間可以休息的。 

上述情形,勞動(dòng)者可以要求用人單位按照勞動(dòng)合同、規章制度、集體合同或慣例等支付相應待遇。 

五、附    則 



38、事業(yè)單位與其實(shí)行聘用制的工作人員之間發(fā)生的爭議,除法律、法規或者國務(wù)院另有規定的,可以參照本意見(jiàn)執行。 



39、本意見(jiàn)自2010年6月1日起施行。本意見(jiàn)施行前下發(fā)的有關(guān)意見(jiàn)與本意見(jiàn)規定不一致的,以本意見(jiàn)規定為準


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