山東省完善企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施意見(jiàn)

瀏覽次數：0 日期：2017-08-03

根據《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養老保險制度的決定》（國發(fā)[2005]38號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，經(jīng)勞動(dòng)和社會(huì )保障部同意，結合山東實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、完善企業(yè)職工基本養老保險制度的總體目標和任務(wù)。完善企業(yè)職工基本養老保險制度的總體目標是：圍繞落實(shí)科學(xué)發(fā)展和構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的要求，兼顧當前和長(cháng)遠，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，完善政策，健全機制，加強管理，建立和完善適合我省實(shí)際、實(shí)現可持續發(fā)展的企業(yè)職工基本養老保險制度。當前和今后一段時(shí)期的主要任務(wù)是：繼續鞏固確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放成果，進(jìn)行做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)，改革基本養老金計發(fā)辦法，不斷擴大養老保險覆蓋范圍，進(jìn)一步完善省級統籌制度，加快多層次養老保險體系建設，加強管理服務(wù)，全面推進(jìn)企業(yè)養老保險工作。

二、繼續鞏固確?；攫B老金按時(shí)足額發(fā)放成果。各級政府要繼續把確保企業(yè)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù)，明確責任，健全工作機制，進(jìn)一步完善基本養老保險基金調劑辦法，切實(shí)保障離退休人員的合法權益。同時(shí)，要嚴格執行國家有關(guān)特殊工種、因病等提前退休的政策，進(jìn)一步加強職工退休審批管理工作。

三、進(jìn)一步擴大基本養老保險覆蓋范圍。我省各類(lèi)企業(yè)職工、民辦非企業(yè)單位及其職工、城鎮個(gè)體個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保為重點(diǎn)，擴大基本養老保險覆蓋范圍，維護勞動(dòng)者的合法權益。進(jìn)一步落實(shí)國家和省關(guān)于社會(huì )保險補貼政策，幫助就業(yè)困難人員參保繳費。

城鎮個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參加基本養老保險的繳費基數為省或市上年度在崗職工平均工資，繳費比例為20%，其中8%記入個(gè)人帳戶(hù)，退休后按企業(yè)職工基本養老保險計發(fā)辦法計算基本養老金。2006年此類(lèi)人員繳費比例要統一為20%。統一繳費比例后，增幅較小的市，繳費基數一定到位；繳費基數較大的市，繳費基數在3年內逐步過(guò)渡到在崗職工平均工資。

各級政府要將企業(yè)養老保險擴面征繳和養老保險基金增收列入工作目標考核內容，切實(shí)加強領(lǐng)導，有關(guān)部門(mén)要配合聯(lián)動(dòng)強化監督檢查，進(jìn)一步完善擴面征繳激勵機制，依法將城鎮各類(lèi)從業(yè)人員納入基本養老保險范圍，不斷增強基金支撐能力。

四、逐步做實(shí)基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)。自2006年1月1日起在全省范圍內進(jìn)行做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)的試點(diǎn)工作。做實(shí)個(gè)人帳戶(hù)試點(diǎn)工作，按照國務(wù)院批復我省的實(shí)施方案執行。

五、切實(shí)加強基本養老保險基金征繳與監管。各市要全面落實(shí)《社會(huì )保險費征繳暫行條例》，嚴格執行社會(huì )保險登記和繳費申報制度，強化社會(huì )保險稽查工作，努力提高基金征繳率。參加企業(yè)職工基本養老保險的單位和個(gè)人，必須按時(shí)足額繳納基本養老保險費。要建立健全繳費公示制度，增加繳費透明度，防止因瞞報、漏報繳費基數影響職工待遇問(wèn)題的發(fā)生。對欠繳基本養老保險費的，要采取有效措施，加大追繳力度，確?；饝毡M收；對拒繳、瞞報少繳基本養老保險費的，要依法處理。各地要按照建立公共財政的要求，積極調整財政支出結構，加大對社會(huì )保障的資金的投入?；攫B老保險基金要納入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，嚴禁擠占挪用。要繼續發(fā)揮審計、社會(huì )監督和輿論監督的作用，共同維護基金安全。

六、改革基本養老金計發(fā)辦法。從2006年1月1日起，基本養老保險個(gè)人帳戶(hù)規模由11%調整為8%，全部由個(gè)人繳費形成，單位繳費不再劃入個(gè)人帳戶(hù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善鼓勵職工參保繳費的激勵約束機制，調整基本養老金計發(fā)辦法，從2006年1月1日起，實(shí)行新的基本養老金計發(fā)辦法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新辦法）。

（一）《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省統一企業(yè)職工基本養老保險制度實(shí)施辦法〉的通知》（魯政發(fā)[1997]109號）實(shí)施后參加工作、繳費年限（含視同繳費年限，下同）滿(mǎn)15年的人員，基本養老保險由基礎養老金和個(gè)人帳戶(hù)養老金組成?；A養老金月標準以退休時(shí)上年度省或市在崗職工月平均工資和本人指數化月平均繳費工資的平均值為基數，繳費每滿(mǎn)1年發(fā)給1%；個(gè)人帳戶(hù)養老金月標準為本人帳戶(hù)儲存額除以計發(fā)月數，計發(fā)月數按國務(wù)院的規定執行（《個(gè)人帳戶(hù)養老金計發(fā)月數表》見(jiàn)附件）。

（二）省政府魯政發(fā)[1997]109號文件實(shí)施前參加工作，本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費年限累計滿(mǎn)15年的人員，按照待遇水平合理銜接、新老政策平穩過(guò)渡的原則，在發(fā)給基礎養老金和個(gè)人帳戶(hù)養老金的基礎上，再發(fā)給過(guò)渡性養老金。過(guò)渡性養老金按照職工建立個(gè)人帳戶(hù)前的繳費年限每滿(mǎn)1年發(fā)給本人指數化月平均工資繳費工資的1.3%。對于魯政發(fā)[1997]109號文件規定的過(guò)渡性調解金，要逐步?jīng)_減，5年后取消過(guò)渡性調節金。

為使按新辦法計發(fā)的基本養老金與按魯政發(fā)[1997]109號文件規定（以下簡(jiǎn)稱(chēng)原辦法）計發(fā)的基本養老金平衡銜接，自2006年1月1日起，設立5年過(guò)渡期，過(guò)渡期內按新辦法計算的基本養老金低于按原辦法計算數額的，高出部分分年度按比例予以封頂限制，具體比例由省勞動(dòng)保障廳研究確定。過(guò)渡期內按原辦法計算基礎養老金和過(guò)渡性養老金時(shí)，均以2005年度職工平均工資為依據。

（三）本意見(jiàn)實(shí)施后到達退休年齡但繳費年限累計不滿(mǎn)15年的人員，不發(fā)給基礎養老金，其個(gè)人帳戶(hù)儲存額一次性支付給本人，繳費年限每滿(mǎn)1年再發(fā)給1個(gè)月本人指數化月平均繳費工資，終止基本養老保險關(guān)系。

對于魯政發(fā)[1997]109號文件實(shí)施前參加工、繳費年限累計滿(mǎn)10年不滿(mǎn)15年的人員，在上述設定的5年過(guò)渡期內，仍可按照魯政發(fā)[1997]109號文件的有關(guān)規定，按月發(fā)給基本養老金。

（四）從事特殊工種的人員退休時(shí)，其按規定折算增加的工齡不作為按新辦法計算基本養老金的繳費年限。對于國家政策規定提前退休人員和因病退休人員，在按新辦法計發(fā)基本養老金時(shí)，不再執行扣減2%的政策。但在過(guò)渡期內按原辦法計算待遇時(shí)，仍應執行原來(lái)的規定。

（五）本意見(jiàn)實(shí)施前已離退休的人員，仍按國家和省原規定發(fā)給基本養老金，同時(shí)執行基本養老金調整辦法。

七、完善基本養老金正常調整機制。根據國家統一部署，結合我省實(shí)際，適當調整企業(yè)退休人員基本養老金，繼續完善退休人員基本養老金調整機制和辦法。

八、規范完善基本養老保險省級統籌。按照國家關(guān)于提高統籌層次的要求，加大工作力度，強化工作措施，規范完善省級統籌。要統一養老保險制度。企業(yè)養老保險的基本制度和計發(fā)辦法、基本養老金調整、統籌項目、參保繳費等重大政策，由省按照國家規定統一制定并組織實(shí)施，各市不得另行作出規定。

要統一企業(yè)繳納基本養老保險費比例。企業(yè)繳費比例低于20%的市，在3年內調整到20%，其中企業(yè)繳費比例低于20%且當期收不抵支的市，2006年要調整到20%。

要統一基本養老保險基金的管理和使用。各市結余的基金由市管理，但基金的使用須經(jīng)省研究確定。

要完善省級調劑金的上解下?lián)苤弥畽C制。各市要根據省里下達的上解計劃及時(shí)足額上解省級調劑金。省對下調價(jià)實(shí)行考核撥付制度，基金的下?lián)芘c各市擴面征繳任務(wù)和基金上解任務(wù)的完成情況掛鉤。具體上解下?lián)苻k法，由省勞動(dòng)保障廳、財政廳研究制定。

九、積極發(fā)展企業(yè)年金。各地要按照積極穩妥的原則，在國家政策的指導下，堅持邊推進(jìn)邊規范，促使企業(yè)年金工作有較大發(fā)展。要認真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，鼓勵有條件的企業(yè)為職工建立企業(yè)年金。要加強對企業(yè)年金工作的指導和監督，促進(jìn)企業(yè)年金規范化運營(yíng)，保證基金安全。

十、進(jìn)一步做好退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作。要按照建立獨立于企業(yè)事業(yè)單位之外社會(huì )保障體系的要求，不斷改善工作條件，完善工作制度，增加服務(wù)內容，提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步做好企業(yè)退休人員社會(huì )化管理服務(wù)工作。要加快公共老年服務(wù)設施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，條件具備的地方，可開(kāi)展老年護理服務(wù)，發(fā)展退休人員公寓，為退休人員提供更多更好的服務(wù)，不斷提高退休人員的生活質(zhì)量。

十一、不斷提高社會(huì )保險管理水平。要高度重視社會(huì )保險經(jīng)辦能力建設，加快社會(huì )保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設步伐，努力實(shí)現規范化、專(zhuān)業(yè)化、信息化管理，建立高效運轉的經(jīng)辦管理服務(wù)體系。要完善管理制度，制定技術(shù)標準，規范業(yè)務(wù)流程，確保各項政策落實(shí)。要加強經(jīng)辦人員和街道、社區基層勞動(dòng)保障平臺工作人員和聘用人員培訓，增強政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷提高工作效率和質(zhì)量。認真開(kāi)展行風(fēng)建設，抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)內容，公開(kāi)辦事程序和工作時(shí)限，為參保對象提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

本意見(jiàn)自2006年1月1日起實(shí)施，凡與本意見(jiàn)不一致的，按本意見(jiàn)執行。