關(guān)于修改《工傷保險條例》中有關(guān)工傷認定

瀏覽次數：0 日期：2019-04-29

《工傷保險條例》第十四條規定“在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害的”可以視同工傷。這一規定，實(shí)際上是將發(fā)生工傷的情形由工作時(shí)間和工作地點(diǎn)延伸到了上下班途中，目的是為了更好地保護職工的工傷權益。正因為這條規定是對工傷范圍的延伸，因此在相應條件上也做了一些限制，以避免工傷范圍的無(wú)限擴大。

首先，必須明確是受到了非本人主要責任的交通事故傷害才能認定為工傷，而“非本人主要責任”的認定，又是以有關(guān)機關(guān)出具的法律文書(shū)或者人民法院生效的裁決為依據的。

其次，上下班途中的相關(guān)要件也要明確，即“職工是以上下班為目的、在合理時(shí)間內往返于工作單位和居住地之間的合理路線(xiàn)，才能視為上下班途中”。只有滿(mǎn)足了這些條件，才能依法依規，公平、合理、有效地保護好職工的相關(guān)工傷保險權益。

您在建議中提出，上下班交通事故認定工傷，存在著(zhù)上下班時(shí)間、路線(xiàn)和事故責任難以認定，用人單位無(wú)法監管，工傷待遇與民事賠償重復享受等問(wèn)題，這些問(wèn)題在實(shí)際中確實(shí)不同程度地存在，也給相關(guān)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定困難。您提出的刪除上下班交通事故認定工傷的相關(guān)條款的建議，如前所述，《工傷保險條例》做出此項規定的本意是為了最大限度保障工傷職工的權益，同時(shí)也是借鑒了世界上一些國家的通行做法，目前該項規定遇到的一些問(wèn)題確有必要在實(shí)施過(guò)程中不斷加以規范和完善。

為此，我們將在今后的工作實(shí)踐中加強對這一問(wèn)題的調查研究，在現有立法沒(méi)有修改的情況下，一方面嚴格按照法律法規妥善辦理相關(guān)案件，另一方面，通過(guò)進(jìn)一步加強與有關(guān)部門(mén)的研究，盡可能提出完善該項規定切實(shí)可行的方案，在條件成熟時(shí)配合立法機構共同推動(dòng)相關(guān)立法的修訂和完善。

感謝您對人力資源和社會(huì )保障工作的理解和支持。

人力資源社會(huì )保障部

2017年7月7日

附：《工傷保險條例》第十四條　職工有下列情形之一的，應當認定為工傷：

（六）在上下班途中，受到非本人主要責任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車(chē)事故傷害的；

關(guān)于工傷保險有關(guān)規定處理意見(jiàn)的函

人社廳函〔2011〕339號

各省、自治區、直轄市人力資源社會(huì )保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆建設兵團人事局、勞動(dòng)保障局：

關(guān)于新《工傷保險條例》第十四條第六項的規定如何理解和適用問(wèn)題，經(jīng)征得國務(wù)院法制辦和最高人民法院同意，并商公安部、交通運輸部、鐵道部，提出如下處理意見(jiàn)，請遵照執行：

一、該條規定的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。

二、該條規定的“非本人主要責任”事故包括非本人主要責任的交通事故和非本人主要責任的城市軌道交通、客運輪渡和火車(chē)事故。其中，“交通事故”是指《道路交通安全法》第一百一十九條規定的車(chē)輛在道路上因過(guò)錯或者意外造成的人身傷亡或者財產(chǎn)損失事件?！败?chē)輛”是指機動(dòng)車(chē)和非機動(dòng)車(chē)；“道路”是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會(huì )機動(dòng)車(chē)通行的地方，包括廣場(chǎng)、公共停車(chē)場(chǎng)等用于公眾通行的場(chǎng)所。

三、“非本人主要責任”事故認定應以公安機關(guān)交通管理、交通運輸、鐵道等部門(mén)或司法機關(guān)，以及法律、行政法規授權組織出具的相關(guān)法律文書(shū)為依據。

人力資源和社會(huì )保障部辦公廳

二0一一年六月二十三日